湖北省教育考試院

曲青山

      黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，全面總結了我們黨開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗，特別是總結了黨的十八大以來的新鮮經(jīng)驗，在分析黨的政治生活現(xiàn)狀的基礎上，提出了加強和規(guī)范的明確要求，為全黨提供了基本遵循。認真學習和貫徹全會精神，對于推進黨的建設新的偉大工程，落實全面從嚴治黨責任，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。

      一、具有嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征

      政黨是近代社會歷史的產(chǎn)物。工人階級政黨是近代社會勞資矛盾斗爭的產(chǎn)物，由于它產(chǎn)生的歷史背景、社會條件和承擔的歷史使命不同，其性質(zhì)也就有別于以往其他任何政黨。

      （一）開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是馬克思、恩格斯指導工人階級建黨的一個重要原則和主張。馬克思主義指導下的工人階級政黨自登上歷史舞臺，就展現(xiàn)出不同于其他政黨的嶄新面貌?！豆伯a(chǎn)黨宣言》是馬克思、恩格斯為世界第一個工人階級政黨——共產(chǎn)主義者同盟起草的黨綱。他們在深入思考如何加強黨的建設問題時，提出了許多好的建議和重要主張。包括為同盟確立了黨內(nèi)平等與民主原則，提出要維護代表大會和黨的權威，明確規(guī)定“所有盟員都一律平等”，同盟的各級組織和領導成員均須“選舉產(chǎn)生”，“代表大會是全盟的立法機關”，“中央委員會是全盟的執(zhí)行機關”，盟員要“服從同盟的一切決議”，代表大會和中央委員會負責黨章的審查和修訂工作。同盟章程經(jīng)過各個支部和區(qū)部充分討論和代表大會審查通過后，任何組織和個人不得違反。他們還提出反對宗派、保持黨的團結統(tǒng)一，強調(diào)按照黨的章程辦事，黨內(nèi)應開展積極自由的批評和爭論，抵制宗派行為和非組織活動，反對無政府主義，并制定了上下級報告制度、開會制度以及聯(lián)系制度，等等。馬克思、恩格斯在指導工人階級政黨建設中，雖然沒有直接使用“黨內(nèi)政治生活”的概念，但他們提出的有關原則和主張，為后來的各國馬克思主義政黨如何開展黨內(nèi)政治生活指明了方向，提供了理論來源和科學指導。

      （二）確定黨的民主集中制原則，是列寧對馬克思主義政黨黨內(nèi)政治生活原則的重大貢獻。列寧堅持馬克思、恩格斯的有關原則和主張，結合俄國革命實際，第一個提出國際共產(chǎn)主義運動中民主集中制思想，他領導的俄國布爾什維克黨是世界上第一個實行這一制度的黨。在建黨初期，為了擺脫黨面臨的狹隘的地方性、分散性，列寧提出了建立“集中制的黨”的思想。針對經(jīng)濟派要把“廣泛民主原則”作為黨的組織原則，列寧提出要把黨建設成為“集中的戰(zhàn)斗組織”。他主張把民主集中制原則作為黨的根本組織原則和活動原則；把堅持集體領導作為黨的根本領導制度之一；堅持在黨內(nèi)開展積極自由的批評和爭論；維護黨的統(tǒng)一和團結，反對有組織的派別活動；遵循黨章，以正當合法的形式開展黨內(nèi)斗爭；堅決反對黨員干部特殊化。

      （三）中國共產(chǎn)黨從中國的實際出發(fā)，堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義關于黨內(nèi)政治生活的思想。毛澤東同志是馬克思主義中國化的偉大開拓者。他在總結黨內(nèi)政治生活經(jīng)驗教訓時，創(chuàng)造性地率先提出“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”的組織原則，闡發(fā)了“依靠實行黨的民主集中制去發(fā)動全黨的積極性”的思想，提出了“懲前毖后、治病救人”“團結—批評—團結”的原則和方法，以及黨內(nèi)政治生活的“六有”目標，即“造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”。鄧小平同志提出“黨要管黨”“健全黨的生活”等要求，特別強調(diào)“在黨內(nèi)生活和國家政治生活中，要真正實行民主集中制和集體領導”。江澤民同志提出“從嚴治黨”的要求，強調(diào)要結合新的實際，遵循黨的基本路線，加強改進黨的建設，并提出“領導干部要講學習、講政治、講正氣”。胡錦濤同志強調(diào)，要“推動黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化”，推進黨內(nèi)民主建設，完善黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，鞏固和發(fā)展黨內(nèi)政治生活團結和諧的良好局面。習近平總書記強調(diào)，要“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”，“增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性”，提出“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起”。我們黨的幾代中央領導集體的這一系列重要論述，有力指導了我國革命、建設、改革各個歷史時期的黨的建設，極大地增強了黨的團結統(tǒng)一，激發(fā)了黨的創(chuàng)造活力。

      二、開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨加強自身建設的成功經(jīng)驗和光榮傳統(tǒng)

      中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，一貫高度重視開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活。在不同的歷史時期，黨對這一問題進行了大膽探索和創(chuàng)新實踐。

      （一）黨在新民主主義革命時期的探索和實踐。我們黨從一成立起就確定了以馬克思列寧主義作為自己的指導思想和理論基礎，從建黨一開始就是按照列寧的建黨思想來建設黨的。在黨的一大制定的第一個綱領和黨的二大制定的第一部黨章中，都對黨內(nèi)政治生活作出了嚴格的規(guī)定。黨的第五屆中央政治局依據(jù)黨的五大精神修訂黨章，第一次把民主集中制寫入其中。三灣改編提出把“支部建在連上”，最先強調(diào)了黨內(nèi)政治生活在軍隊建設中的重要性。古田會議批評和糾正主觀主義、極端民主化、單純軍事觀點等黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級思想，確定了思想建黨、政治建軍的原則，初步回答了在以農(nóng)民為主要成分的條件下，如何從加強黨的思想建設入手，保持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)和建設黨領導的新型人民軍隊問題，成為我們黨積極開展思想斗爭、嚴格黨內(nèi)政治生活并取得成效的重要開端。遵義會議結束了“左”傾教條主義在黨內(nèi)的統(tǒng)治，獨立自主地解決了黨的組織領導、軍事領導等重大問題，確立了毛澤東同志在黨和紅軍中的實際領導地位，標志著我們黨在政治上開始走向成熟。黨的擴大的六屆六中全會通過中央委員會工作規(guī)則與紀律等三個決定，用嚴格的紀律來規(guī)范黨內(nèi)關系。延安整風針對主觀主義、宗派主義、黨八股問題，在全黨第一次以集中教育的方式開展整風。提出了實事求是的思想路線，提出了群眾路線的工作方法，提出了批評和自我批評的黨內(nèi)政治生活方式，提出了懲前毖后、治病救人的重要原則。黨的六屆七中全會原則通過《關于若干歷史問題的決議》，對建黨以來的一些重大政治問題作出結論。黨的七大制定了新黨章，第一次規(guī)定了黨員的權利與義務，概括和提煉了黨的三大作風，初步形成了我們黨所特有的黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范。解放戰(zhàn)爭中黨提出了建立報告制度，健全黨委制和注意黨委會的工作方法。黨的七屆二中全會提出“兩個務必”，作出不給領導者祝壽等“六條規(guī)定”。這一切，有效糾正和克服了大革命后期和土地革命戰(zhàn)爭時期，一度在黨內(nèi)占據(jù)統(tǒng)治地位的右傾機會主義和“左”傾教條主義實行的“一言堂”“家長制”和“殘酷斗爭、無情打擊”的錯誤做法，為我們黨取得抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的勝利，建立新中國，奠定了重要的思想政治基礎，也為正確開展黨內(nèi)政治生活積累了成功經(jīng)驗。

      （二）黨在社會主義革命和建設時期的探索和實踐。新中國建立后，面對新的形勢和任務以及黨的狀況，我們黨進行了整黨整風和“三反”運動，開始探索黨在執(zhí)政條件下，如何開展黨內(nèi)政治生活的問題。黨的八大修訂了黨章，對黨內(nèi)政治生活進行了科學總結和新的探索，明確規(guī)定了黨內(nèi)的各種關系，為加強黨的建設指明了方向。毛澤東同志發(fā)表《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，闡述了正確開展黨內(nèi)政治生活的途徑、方法和目的。七千人大會是黨在相當大的范圍內(nèi)直接發(fā)揚民主，開展批評和自我批評的一次有益探索和嘗試。1957年后，由于黨在指導思想上發(fā)生了“左”的錯誤，黨內(nèi)的政治生活出現(xiàn)一些不正?，F(xiàn)象。以往已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗和好的做法以及正確的原則、有效的制度，沒能堅持和鞏固下來，最后導致“文化大革命”那樣的全局性失誤，給黨、國家和人民帶來了災難。

      （三）黨在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期的探索和實踐。黨的十一屆三中全會總結失誤的教訓，恢復黨的實事求是的思想路線，實現(xiàn)了工作著重點的轉(zhuǎn)移。全會決定健全黨的民主集中制，健全黨規(guī)黨紀，嚴肅黨紀。黨的十一屆五中全會總結黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗，特別是“文化大革命”的深刻教訓，審議通過了《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式對黨內(nèi)政治生活作出規(guī)范。黨的十一屆六中全會通過《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，實現(xiàn)了黨的指導思想上的撥亂反正。黨的十二大制定和通過了新黨章，恢復了黨的七大、八大的優(yōu)良傳統(tǒng)，初步總結了改革開放以來的新鮮經(jīng)驗，使黨內(nèi)政治生活逐步走向制度化、規(guī)范化。從黨的十三大到黨的十八大，這六次黨的代表大會根據(jù)形勢任務需要，都對黨章進行了修訂。黨中央還多次召開中央全會，研究部署黨的建設，先后制定一系列黨內(nèi)法規(guī)，組織開展了整黨和系列專題教育活動。這一切，不僅對加快改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設步伐，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)起到了政治保障作用，而且也有力糾正了曾一度出現(xiàn)過的黨內(nèi)政治生活失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。

      黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨問題，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的一項重大戰(zhàn)略舉措。

      （四）黨的歷史上開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活經(jīng)驗給我們的啟示。黨的歷史經(jīng)驗表明，開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活對我們黨的自身建設和事業(yè)發(fā)展都至關重要。只要黨內(nèi)政治生活開展得嚴肅認真，黨就團結，就有力量，就能克服各種困難，抵御各種風險，黨和人民的事業(yè)就前進和發(fā)展。而嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活是同黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線密不可分的，黨的正確的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，能對開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活起到政治保障、思想引領、組織保證、群眾基礎的作用。嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風的“凈化器”。

      三、黨在長期實踐中形成的黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范，是我們的寶貴財富，必須倍加珍惜、長期堅持

      我們黨在團結帶領人民爭取民族獨立、人民解放和實現(xiàn)國家富強、人民幸福而奮斗的歷史進程中，在加強自身建設的長期實踐中，堅持把開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設重要任務來抓，形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，這是我們的寶貴財富。新形勢下，開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，必須始終不渝地堅持和遵循這些規(guī)范，并結合新的實際不斷豐富和發(fā)展。

      （一）堅持實事求是。實事求是是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，是毛澤東思想活的靈魂之一。堅持實事求是，要求我們必須一切從實際出發(fā)，堅持問題導向，聆聽時代聲音，尊重客觀規(guī)律，不斷使主觀同客觀相符合，在實踐中檢驗真理，發(fā)展真理。

      （二）堅持理論聯(lián)系實際。理論聯(lián)系實際是我們黨的三大作風之一，也是我們黨的優(yōu)良品格。堅持理論聯(lián)系實際，就必須以改革開放和現(xiàn)代化建設的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，不斷研究新情況，解決新問題。

      （三）堅持密切聯(lián)系群眾。密切聯(lián)系群眾也是我們黨的三大作風之一，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉。中國共產(chǎn)黨的政治路線、思想路線、組織路線都是為了人民、依靠人民的路線。堅持密切聯(lián)系群眾，要求我們要始終做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。問政于民，問需于民，問計于民。時刻把群眾的冷暖掛在心上，與人民群眾同甘苦、共命運、心連心。

      （四）堅持批評和自我批評。批評和自我批評也是我們黨的三大作風之一，是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。堅持批評和自我批評，要求我們既要眼睛向外，也要眼睛向內(nèi)；既要敢于弘揚正氣，同違反黨紀的行為和不良風氣做斗爭，維護黨的先進性和純潔性，又要勇于進行自我剖析，刻苦修煉，增強黨性，不斷清除個人思想中的政治微生物。

      （五）堅持民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。堅持民主集中制，要求我們把民主基礎上的集中和集中指導下的民主結合起來。發(fā)揚民主，聚集民智，正確集中，凝聚力量。把黨的民主集中制原則貫徹體現(xiàn)到黨的工作的各項領域、各個方面以及工作的全過程。

      （六）堅持嚴明黨的紀律。嚴明黨的紀律是我們黨的獨特政治優(yōu)勢，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求和重要保證。我們黨成立以來之所以能夠從小到大、由弱到強，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷從勝利走向勝利，一靠堅定的理想信念，二靠嚴明的紀律。堅持嚴明黨的紀律，要求我們必須對黨忠誠，自覺遵守黨的各項紀律，特別是政治紀律和政治規(guī)矩。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。