湖北省教育考試院

中華人民共和國國家教育委員會令第19號 

1992年3月14日發(fā)布

第一章　總則

    第一條　根據(jù)中華人民共和國義務(wù)教育法（以下簡稱義務(wù)教育法）第十七條的規(guī)定，制定本細則。

    第二條　義務(wù)教育法第四條所稱適齡兒童、少年，是指依法應(yīng)當入學至受完規(guī)定年限義務(wù)教育的年齡階段的兒童、少年。

    適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的入學年齡和年限，以及因緩學或者其他特殊情況需延長的在校年齡，由省級人民政府依照義務(wù)教育法的規(guī)定和本地區(qū)實際情況確定。盲、聾啞、弱智兒童和少年接受義務(wù)教育的入學年齡和在校年齡可適當放寬。 

    第三條　實施義務(wù)教育，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方各級人民政府負責，按省、縣、鄉(xiāng)分級管理。各級教育主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責組織、管理本行政區(qū)域內(nèi)實施義務(wù)教育的工作。

    第四條　省級人民政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，因地制宜，分階段、有步驟地推行九年制義務(wù)教育。

    第五條　實施義務(wù)教育，城市以市或者市轄區(qū)為單位組織進行；農(nóng)村以縣為單位組織進行，并落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等組織實施義務(wù)教育的行政區(qū)劃單位，由省級人民政府規(guī)定。 

    第六條　承擔實施義務(wù)教育任務(wù)的學校為：地方人民政府設(shè)置或者批準設(shè)置的全日制小學，全日制普通中學，九年一貫制學校，初級中等職業(yè)技術(shù)學校，各種形式的簡易小學或者教學點（班或者組），盲童學校，聾啞學校，弱智兒童輔讀學校（班），工讀學校等。

    文藝、體育和特種工藝等單位，應(yīng)當保證招收的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。上述單位自行實施義務(wù)教育教學工作，需經(jīng)縣級以上教育主管部門批準。 

第二章　實施步驟

    第七條　實施九年制義務(wù)教育，可以分為兩個階段。第一階段，實施初等義務(wù)教育；第二階段，在實施初等義務(wù)教育的基礎(chǔ)上實施初級中等義務(wù)教育。初等教育達到義務(wù)教育法規(guī)定要求的，可直接實施初級中等義務(wù)教育。

    第八條　實施義務(wù)教育，應(yīng)當具備下列基本條件：

    （一）與適齡兒童、少年數(shù)量相適應(yīng)的校舍及其他基本教學設(shè)施；

    （二）具有按編制標準配備的教師和符合義務(wù)教育法規(guī)定要求的師資來源；

    （三）具有一定的經(jīng)濟能力，能夠按照規(guī)定標準逐步配置教學儀器、圖書資料和文娛、體育、衛(wèi)生器材。

    地方各級人民政府和其他辦學單位應(yīng)當積極采取措施，不斷改善實施義務(wù)教育的條件。

    第九條　直接實施初等義務(wù)教育有困難、需要分兩步實施的，由設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府提出報告，報省級人民政府決定或者依照地方性法規(guī)規(guī)定辦理。

    第十條　各級人民政府應(yīng)當努力在本世紀末普及初等義務(wù)教育。在全國大部分地區(qū)應(yīng)當基本普及九年義務(wù)教育或者初級中等義務(wù)教育。

    省級人民政府應(yīng)當制定義務(wù)教育實施規(guī)劃，規(guī)定實施義務(wù)教育的目標、完成規(guī)劃期限和措施等。設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)省級人民政府的規(guī)劃制定實施義務(wù)教育的具體方案。  

第三章　就學

    第十一條　當?shù)鼗鶎尤嗣裾蛘咂涫跈?quán)的實施義務(wù)教育的學校至遲在新學年始業(yè)前十五天，將應(yīng)當接受義務(wù)教育的兒童、少年的入學通知發(fā)給其父母或者其他監(jiān)護人。適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人必須按照通知要求送子女或者其他被監(jiān)護人入學。 

    第十二條　適齡兒童、少年需免學、緩學的，由其父母或者其他監(jiān)護人提出申請，經(jīng)縣級以上教育主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府批準。因身體原因申請免學、緩學的，應(yīng)當附具縣級以上教育主管部門指定的醫(yī)療機構(gòu)的證明。

    緩學期滿仍不能就學的，應(yīng)當重新提出緩學申請。 

    第十三條　父母或者其他監(jiān)護人不送其適齡子女或者其他被監(jiān)護人入學的，以及其在校接受義務(wù)教育的適齡子女或者其他被監(jiān)護人輟學的，在城市由市或者市轄區(qū)人民政府及其教育主管部門，在農(nóng)村由鄉(xiāng)級人民政府，采取措施，使其送子女或者其他被監(jiān)護人就學。

    第十四條　適齡兒童、少年到非戶籍所在地接受義務(wù)教育的，經(jīng)戶籍所在地的縣級教育主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府批準，可以按照居住地人民政府的有關(guān)規(guī)定申請借讀。

    借讀的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的年限，以其戶籍所在地的規(guī)定為準。 

    第十五條　對受完規(guī)定年限義務(wù)教育的兒童、少年，由學校發(fā)給完成義務(wù)教育的證書。完成義務(wù)教育證書的格式由省級教育主管部門統(tǒng)一制定。

    受完當?shù)匾?guī)定年限義務(wù)教育獲得的畢業(yè)證書或者結(jié)業(yè)證書，可視為完成義務(wù)教育的證書。

    第十六條　適齡兒童、少年因?qū)W業(yè)成績優(yōu)異而提前達到與規(guī)定年限義務(wù)教育相應(yīng)的初等教育或者初級中等教育畢業(yè)程度的，視為完成義務(wù)教育。

    第十七條　實施義務(wù)教育的學?？墒杖‰s費。收取雜費的標準和具體辦法，由省級教育、物價、財政部門提出方案，報省級人民政府批準。已規(guī)定免收雜費的，其規(guī)定可以繼續(xù)執(zhí)行。

    對家庭經(jīng)濟困難的學生，應(yīng)當酌情減免雜費。

    其他行政機關(guān)和學校不得違反國家有關(guān)規(guī)定，自行制定收費的項目及標準；不得向?qū)W生亂收費用。 

    第十八條　依照義務(wù)教育法第十條第二款規(guī)定享受助學金的貧困學生是指：初級中等學校、特殊教育學校的家庭經(jīng)濟困難的學生，少數(shù)民族聚居地區(qū)、經(jīng)濟困難地區(qū)、邊遠地區(qū)的小學及其他寄宿小學的家庭經(jīng)濟困難的學生。實行助學金制度的具體辦法，由省級人民政府規(guī)定。

第四章　教育教學

    第十九條　實施義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，堅持社會主義方向，實行教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，對學生進行德育、智育、體育、美育和勞動教育。

    第二十條　實施義務(wù)教育的學校必須按照國務(wù)院教育主管部門發(fā)布的指導(dǎo)性教學計劃、教學大綱和省級教育主管部門制定的教學計劃，進行教育教學活動。

    第二十一條　實施義務(wù)教育的學校應(yīng)當選用經(jīng)國務(wù)院教育主管部門審定或者其授權(quán)的省級教育主管部門審定的教科書。非經(jīng)審定的教科書不得使用。但國家另有規(guī)定的除外。

    第二十二條　實施義務(wù)教育學校的教育教學工作，應(yīng)當適應(yīng)全體學生身心發(fā)展的需要。

    學校和教師不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為；對品行有缺陷、學習有困難的兒童、少年應(yīng)當給予幫助，不得歧視。 

    第二十三條　實施義務(wù)教育的學?？筛鶕?jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會發(fā)展和學生自身發(fā)展的實際情況，有計劃地對學生進行職業(yè)指導(dǎo)教育和職業(yè)預(yù)備教育或者勞動技藝教育。

    第二十四條　實施義務(wù)教育的學校在教育教學和各種活動中，應(yīng)當推廣使用全國通用的普通話。

    師范院校的教育教學和各種活動應(yīng)當使用普通話。 

    第二十五條　民族自治地方應(yīng)當按照義務(wù)教育法及其他有關(guān)法律規(guī)定組織實施本地區(qū)的義務(wù)教育。實施義務(wù)教育學校的設(shè)置、學制、辦學形式、教學內(nèi)容、教學用語，由民族自治地方的自治機關(guān)依照有關(guān)法律決定。

    用少數(shù)民族通用的語言文字教學的學校，應(yīng)當在小學高年級或者中學開設(shè)漢語文課程，也可以根據(jù)實際情況適當提前開設(shè)。

第五章　實施保障

    第二十六條　實施義務(wù)教育學校的設(shè)置，由設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

    小學的設(shè)置應(yīng)當有利于適齡兒童、少年就近入學。寄宿制小學設(shè)置可適當集中。普通初級中學和初級中等職業(yè)技術(shù)學校的設(shè)置，應(yīng)當根據(jù)人口分布狀況和地理條件相對集中。

    盲童學校（班）的設(shè)置，由省級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府統(tǒng)籌安排。聾啞學校（班）和弱智兒童輔讀學校（班）的設(shè)置，由設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府統(tǒng)籌安排。 

    第二十七條　省級人民政府應(yīng)當制訂實施義務(wù)教育各類學校的經(jīng)費開支定額，并制訂按照學生人數(shù)平均的公用經(jīng)費開支標準、教職工編制標準和校舍建設(shè)、圖書資料、儀器設(shè)備配置等標準。

    地方各級人民政府應(yīng)當制訂實施規(guī)劃，使學校分期分批達到前款所列的辦學條件標準，并進行檢查驗收。 

    第二十八條　地方各級人民政府設(shè)置的實施義務(wù)教育學校的事業(yè)費和基本建設(shè)投資，由地方各級人民政府負責籌措。用于義務(wù)教育的財政撥款的增長比例，應(yīng)當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長。

    社會力量舉辦實施義務(wù)教育學校的事業(yè)費和基本建設(shè)投資，由辦學單位或者經(jīng)國家批準的私人辦學者負責籌措。

    中央和地方財政視具體情況，對經(jīng)濟困難地區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)實施義務(wù)教育給予適當補助。

    地方各級人民政府應(yīng)當鼓勵各種社會力量以及個人自愿捐資助學。 

    第二十九條　依法征收的教育費附加，城市的，納入預(yù)算管理，由教育主管部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學辦學條件；農(nóng)村的，由鄉(xiāng)級人民政府負責統(tǒng)籌安排，主要用于支付國家補助、集體支付工資的教師的工資，改善辦學條件和補充學校公用經(jīng)費等。

    學校的勤工儉學收入，部分應(yīng)當用于改善辦學條件。 

    第三十條　實施義務(wù)教育各類學校的新建、改建、擴建，應(yīng)當列入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，并與居住人口和義務(wù)教育實施規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

    實施義務(wù)教育的學校新建、改建、擴建所需資金，在城鎮(zhèn)由當?shù)厝嗣裾撠熈腥牖窘ㄔO(shè)投資計劃，或者通過其他渠道籌措；在農(nóng)村由鄉(xiāng)、村負責籌措，縣級人民政府對有困難的鄉(xiāng)、村可酌情予以補助。 

    第三十一條　地方各級人民政府應(yīng)當采取切實措施，保證實施義務(wù)教育各類學校教科書和文具紙張按時、按質(zhì)、按量供應(yīng)。

    第三十二條　省級人民政府應(yīng)當制定規(guī)劃、采取措施，加強和發(fā)展師范教育，并組織其他高等學校為實施義務(wù)教育培養(yǎng)師資。

    盲、聾啞、弱智兒童學校的師資，由省級人民政府根據(jù)實際情況組織培養(yǎng)。 

    第三十三條　各級教育主管部門應(yīng)當加強實施義務(wù)教育學校的教師培訓工作，使教師的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平達到義務(wù)教育法規(guī)定的要求。

    各級人民政府應(yīng)當加強培訓工作，提高實施義務(wù)教育學校校長的思想政治素質(zhì)和管理水平。

    校長和教師的在職培訓工作，由縣級以上地方各級教育主管部門負責組織。

第六章　管理與監(jiān)督

    第三十四條　地方各級人民政府及其教育主管部門應(yīng)當建立實施義務(wù)教育的目標責任制，把實施義務(wù)教育的情況作為對有關(guān)負責人員政績考核的重要內(nèi)容。

    第三十五條　縣級以上各級人民政府應(yīng)當建立對實施義務(wù)教育的工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查的制度。

    第三十六條　實施義務(wù)教育的學校及其他機構(gòu)，在實施義務(wù)教育工作上，接受當?shù)厝嗣裾捌浣逃鞴懿块T的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

    第三十七條　地方各級人民政府對為實施義務(wù)教育作出突出貢獻的企業(yè)事業(yè)單位、學校、社會團體、部隊、居（村）民組織和公民，給予獎勵。

第七章　罰則

    第三十八條　有下列情形之一的，由地方人民政府或者有關(guān)部門依照管理權(quán)限對有關(guān)責任人給予行政處分： 

     （一）因工作失職未能如期實現(xiàn)義務(wù)教育實施規(guī)劃目標的； 

     （二）無特殊原因，未能如期達到實施義務(wù)教育學校辦學條件要求的； 

     （三）對學生輟學未采取必要措施加以解決的； 

     （四）無正當理由拒絕接收應(yīng)當在該地區(qū)或者該學校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就學的； 

     （五）將學校校舍、場地出租、出讓或者移作他用，妨礙義務(wù)教育實施的； 

     （六）使用未經(jīng)依法審定的教科書，造成不良影響的； 

     （七）其他妨礙義務(wù)教育實施的。

    第三十九條　有下列情形之一的，由地方人民政府或者有關(guān)部門依照管理權(quán)限對有關(guān)責任人員給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 

     （一）侵占、克扣、挪用義務(wù)教育款項的； 

     （二）玩忽職守致使校舍倒塌，造成師生傷亡事故的。

    第四十條　適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人未按規(guī)定送子女或者其他被監(jiān)護人就學接受義務(wù)教育的，城市由市、市轄區(qū)人民政府或者其指定機構(gòu)，農(nóng)村由鄉(xiāng)級人民政府，進行批評教育；經(jīng)教育仍拒不送其子女或者其他被監(jiān)護人就學的，可視具體情況處以罰款，并采取其他措施使其子女或者其他被監(jiān)護人就學。

    第四十一條　招用應(yīng)當接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工、經(jīng)商或者從事其他雇傭性勞動的，按照國家有關(guān)禁止使用童工的規(guī)定處罰。

    第四十二條　有下列行為之一的，由有關(guān)部門給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 

     （一）擾亂實施義務(wù)教育學校秩序的； 

     （二）侮辱、毆打教師、學生的； 

     （三）體罰學生情節(jié)嚴重的； 

     （四）侵占或者破壞學校校舍、場地和設(shè)備的。

    第四十三條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定申請復(fù)議。當事人對復(fù)議決定不服的，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定向人民法院提起訴訟。當事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。 

第八章　附則

    第四十四條　適齡兒童的入學年齡以新學年始業(yè)前達到的實足年齡為準。

    第四十五條　本細則由國家教育委員會負責解釋。

    第四十六條　本細則自發(fā)布之日起施行。